我国控烟立法形成了地方包围国家的局面
2018-09-09 15:04
来源:未知
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据市控烟办的最新统计,被称为“史上最严控烟条例”的《深圳经济特区控制吸烟条例》从3月1日正式实施至9月30日,共有5512人次和两例场所受罚,罚款达316050元,改变了此前条例实施10多年来开不出一张罚单的“被动”。

目前,我国控烟立法形成了“地方包围国家”的局面,已有包括深圳等12个城市相继地方立法。石琦透露,国家卫计委组织开展《公共场所控制吸烟条例》起草工作,经征求国务院有关部门和各省卫生计生行政部门意见,形成送审稿即将正式提交国务院法制办。

【深圳商报讯】(记者 张妍 通讯员 张新宇王岭)昨日,由约翰·霍普金斯大学公共卫生学院及世界卫生组织(who)主办的“中国控烟领导力培训班及高层研讨会”在深圳拉开帷幕,市人大常委会副主任蒋宇扬、副市长吴以环出席了开幕式。吴以环表示,这是该项世界性控烟研讨会首次在中国举行,选择在深圳召开是对深圳控烟成果的肯定和检验。

“《深圳经济特区控制吸烟条例》的修订工作,借鉴国际、国内先进城市控烟立法和执法经验,使之符合《世界卫生组织烟草控制框架公约》所规定的所有室内公共场所、工作场所、公共交通工具全面禁烟的要求。”吴以环说,按照法规要求,深圳建立22个部门的联席会议制度,8个政府部门联合执法,场所经营者和管理者承担宣传、劝阻的社会责任。世卫组织选择在深圳举办本次培训班及研讨会,是对深圳控烟工作的肯定和认可,也是对深圳控烟成果的一次检验。

记者了解到,深圳人大常委会将人大代表按六个选区分成六组,分别对六个控烟行政执法部门进行监督,这也是全新的执法监督尝试。蒋宇扬表示,全面控烟的道路依然漫长,市人大常委会将继续监督执法,确保条例有效实施。

前中国疾控中心副主任、北京协和医学院教授杨功焕高度评价深圳控烟立法和执行工作,“立法做得非常漂亮,执法开端很好。”她表示,深圳控烟处罚力度全国最大,执法次数和罚款金额都在全国领先。7个月里,共计有3.1万人次被劝导勿在公共控烟场所吸烟,共有5512人次受处罚,罚款金额约为27.6万元;有两例场所因劝阻控烟不力被处罚,罚款共计4万元。但如何将控烟执法更长期有序地坚持下去,将突击式、运动式执法变成常态化,需要进一步观察。而她认为,希望通过执法看到对深圳市民的健康状况改善有所成效,也是需要进一步观察的。

国家卫生计生委宣教司健康促进处处长石琦表示,我国的烟草产量、消费量和吸烟人数均占全世界总量的三分之一,现在吸烟人数超过3亿,遭受二手烟暴露人数多达7.4亿。近年来,我国政府高度重视控烟工作,制定了《中国烟草控制规划(2012-2015)》,印发了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》,将《公共场所控制吸烟条例》列入2013年和2014年国务院法制办三类立法计划。

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